化学品与固体废物环境合规管理高级研修班在厦门成功举办

　　在国家大力推进生态文明建设和可持续发展的新形势下，环境合规管理已成为企业生存和发展的必要条件。随着涂料行业的快速发展，行业涉及的化学品和废物种类和数量不断增加，有毒有害化学品与危险废物已成为影响涂料及上下游产业可持续发展的关键因素。

　　为此，中国涂料工业协会与环境保护部固体废物与化学品管理技术中心基于2017年建立的战略合作机制，于8月23－24日在厦门联合召开首届涂料、颜料以及涂装行业化学品与固体废物环境合规管理研修班，与环境保护领域专家和行业代表等共商企业合规管理的对策与方法，探讨针对优先控制化学品、危险废物等具体问题的解决方案和技术路线，加强排污许可制度的实施，在行业推行清洁生产，共同推动涂料、颜料、涂装行业的可持续发展。会议得到了湖南巨发科技有限公司和江苏怡达化学股份有限公司的大力支持。

　　中国涂料工业协会会长孙莲英、秘书长阎永江、副秘书长刘杰，生态环境部固体废物管理中心总工程师丁琼、处长林军、研究员菅小东以及来自天津、内蒙古、黑龙江等地的固管中心及企业界的代表约100余人参加了本次研修班。生态环境部化学品与固体废物管理中心林军处长主持了会议。

中国涂料工业协会会长孙莲英

　　会议伊始，孙莲英会长在致辞时表示，首次与固管中心联合举办化学品与固废合规管理研修班，顺应了行业绿色可持续发展的需求，满足了企业合规管理的迫切需求。以期通过国家部委、行业协会与企业面对面的交流，针对企业环境合规管理，针对优先控制化学品和危险废物的防控，提出解决方案和技术路线；并深度解读排污许可制度，积极推行行业清洁生产，共同推动涂料、颜料、涂装行业的可持续发展。

生态环境部固体废物管理中心总工程师丁琼

　　丁琼表示，此次举办研修班的目的之一就是考虑到涂料相关行业的问题亟待解决，这需要对国家的政策法规做到真正的认识，企业也才能有生存和发展的空间，同时，丁琼希望，通过此次研修班，企业能够准确把握形势，找准今后工作的着力点，做一个合法合规的企业。

生态环境部化学品与固体废物管理中心处长林军主持会议

中国涂料工业协会秘书长阎永江

生态环境部固体废物管理中心研究员菅小东

　　据了解，本次为期一天半的研修班共设置了8个议题，它们分别是化学品环境管理现状与策略、环保金属氧化物混相颜料的研发与应用、优先控制化学品的风险防控与管理、国家危险废物管理政策解读、环境友好型丙二醇丁醚系列产品及其衍生物的应用、国内外含铅涂料淘汰进程、排污许可制度顶层设计和危险废物名录及鉴别要求。以下将展开此次研修班的具体内容。

　　［专题一］化学品环境管理现状与策略

　　菅小东的演讲分四个部分：

　　一是发达国家管控趋势。菅小东首先介绍了欧盟、美、日、加、澳针对有毒有害物质所出台的一系列环保政策和法律制度。其次，她介绍了发达国家对苯及苯系物、重金属、增塑剂类物质的相关政策要求。第三，她讲解了美、日、欧盟等国家和地区对有毒有害大气污染管控历程。菅小东认为，国外对有毒有害物质的管控经验表明高危害属性的有毒物质和VOCS类物质越来越受关注，此外，从管控手段来看，替代、限量以及末端控制多措并举是总体趋势。

　　二是我国的管控现状。菅小东通过数据点明了我国是涂料的生产和使用大国的现状。其所产生的有毒有害污染物排放和污染的潜在风险更大。介绍了我国化学品环境管理现状以及定位、思路等内容并强调了目前我国正在施行的几部环保大法，如《大气污染防治法》《水污染防治法》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》等。

　　三是面临的新形势。菅小东表示，建立健全化学品等环境风险防范工作机制，是加快改善生态环境，推进生态文明建设的重要内容之一。目前我国化学品环境形势严峻，责任重大，任务艰巨。产业经济总量大，发展快速；但大而不绿；不掌控环境风险总体情况，但长期性、累积性风险已显现；全球洼地行业缺乏竞争力；管理无的放矢被动跟随。

　　四是化学品环境管理战略行动。菅小东指出，研究制定国家化学品环境管理战略的核心是需要从中长期发展目标和具体行动上减少化学品的环境和健康风险，即通过采用科学的方法和手段识别、评估化学品的危害和风险，并考虑社会和经济因素采取减少风险的措施。

　　［专题二］环保金属氧化物混相颜料的研发与应用

　　湖南巨发科技有限公司胡夏一表示，目前颜料国际市场的年总需求量中中国占全球颜料市场的60％。含铅铬颜料在生产过程和生产完成后的应用过程中存在着环境风险。目前，金属氧化物混相颜料生产工艺成为铅铬颜料替代品的发展路径，其优点包括成本低、环保无毒、性能卓越等。据胡夏一介绍，湖南巨发科技有限公司2005年在中国率先研发、试产无铅环保混相颜料（金属氧化物混相颜料Mixed metal Oxide Pigments）。

　　［专题三］优先控制化学品的管控

　　生态环境部固体废物与化学品管理技术中心高级工程师葛海虹的演讲从背景、名录制定、管控思路展开。

　　一是背景介绍。据葛海红介绍，2015年4月，国务院出台了水污染防治行动计划，其中提出2017年底前公布优先控制化学品名录2016年11月，国务院颁布“十三五”生态环境保护规划，其中要求2017年底前，公布优先控制化学品名录……事实上，发达国家在化学品管理中已广为应用，如美国TSCA法规，欧盟REACH法规，日本CSCL法规等。

　　二是优先控制化学品名录制定。葛海虹表示，《优先控制化学品名录》遵循优先性、可操作性、科学性和动态调整性原则。其目标是预防和控制有毒有害物质对生态环境和人体健康长期、潜在的风险与损害。范围是具有商品属性的化学品和环境中的化学污染物。此外，葛海虹还介绍了名录的编制总体思路和编制过程。

　　三是管控思路与示例。葛海虹从主要风险管控措施、风险管控措施示例两方面进行了梳理和总结。

　　最后，葛海虹认为，目前，优先控制化学品已经成为我国实施化学品环境风险管控的重要抓手。对于2018年的工作安排，即全面推进土壤污染防治。加强固体废物及化学品污染防治。做好固体废物污染环境防治法执法检查整改落实工作。推动各地优化危险废物处置设施布局。制定化学品环境管理战略，推动落实优先控制化学品风险管控措施。推动开展“无废城市”建设试点。

　　［专题四］国家危险废物环境管理政策解读

　　生态环境部固体废物与化学品管理技术中心危险废物管理技术部张哲对过去一段时间国家对危险废物管理的情况进行了简单的回顾。张哲首先指出，危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。2016年已确定的国家危险废物名录包括46大类、479种危险废物，2828种废弃危险化学品。张哲谈到，我国危险废物产生量大，来源广泛，管理难度大。另外，张哲还对近期危险废物管理政策要点进行了解读，主要从危险废物产生单位管理计划制定指南、修订《国家危险废物名录》、修改许可证审批管理部分条款、取消危险废物省内转移计划审批、“十三五”生态环境保护规划（危险废物部分）、修订《两高司法解释》、生产者责任延伸制度推行方案——社会源危废管理新模式、全面开展全国固体废物管理信息系统应用、“十三五”危险废物规范化管理考核方案、《环境保护税法》及其实施条例、编制典型危险废物污染防治技术政策和技术规范、建设项目危险废物环境影响评价指南、地方危险废物管理工作探索与实践十三个方面进行了说明。

　　［专题五］环境友好型丙二醇丁醚系列产品及其衍生物的应用

　　江苏怡达化学股份有限公司聂常洪从二元醇醚的概述、乙二醇丁醚系列产品的简介、丙二醇丁醚系列产品的简介、丙二醇丁醚系列和乙二醇丁醚系列产品的性能对比、丙二醇丁醚系列产品的愿景五方面进行了说明和介绍。她表示，乙二醇丁醚系列产品的环保成本和社会职业健康成本高于丙二醇丁醚系列产品，未来丙二醇丁醚系列产品替代乙二醇丁醚系列产品是可行的；怡达愿意与各下游企业一起合作，一起进步，升级产品，开发新产品；期望国家针对丙二醇丁醚系列产品替代乙二醇丁醚系列产品这个应用方案推出具体的相关政策和法规。

　　［专题六］国内外含铅涂料淘汰进程

　　联合国环境署巴塞尔公约亚太区域中心环境技术室主任赵娜娜从含铅涂料的暴露及危害、淘汰含铅涂料的发展历程、各国淘汰进程三方面进行了演讲。

　　她提示，铅是一种累积性毒物，影响身体多个系统，特别对幼童具有危害。淘汰含铅涂料历程方面，赵娜娜通过对第四次国际化学品管理会议通过第IV/2A号决议、ICCM不限名额工作组会议第二次会议（OEWG2）、第三次国际化学品管理会议第III/2B号决议、第二次国际化学品管理（ICCM）会议通过第II/4/B号决议、联合国环境大会第三次会议（UNEA3）关于消除接触含铅涂料的决议等进行了说明。

　　各国淘汰进程方面。赵娜娜指出，在UNEP、WHO等国际组织的极力推动下，全面淘汰含铅涂料已成全球必然之势。同时她介绍了中、美、欧盟等国家和地区在淘汰铅的工作中所做出的努力。

　　［专题七］我国排污许可制度设计体系与实施情况

　　生态环境部评估中心牛皓博士表示，党中央对生态文明建设的要求是实施排污许可制度的根本推动力，其次，新修订的环保法、大气污染防治法、水污染防治法等对排污许可制度进行了细化。同时，牛皓指出，2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，明确了排污许可制改革的顶层设计思路。该实施方案对总体目标、效果体现等进行了明确。另据牛皓介绍，根据《实施方案》印发了《落实排污许可制改革重点工作部内分工方案》，后者对法律法规体系、技术规范体系、制度衔接融合进行了说明。同时，牛皓通过对全国钢铁、水泥、火电、造纸等行业核发许可证的企业分布图的展示阐释了排污许可制的实施情况。

　　对下一步的思考，牛皓表示，一是推动尽早出台《排污许可管理条例》，制定发布其他重点行业排污许可申请与核发技术规范，继续完善法规标准和技术规范体系，继续推动其他重点行业排污许可证核发工作；二是印发“发一个行业，清一个行业”指导文件，尽快安排清理排查，全面摸清污染企业底数，建立固定污染源清单，将固定污染源全面纳入排污许可管理；三是进一步完善固定污染源环境管理制度的衔接融合，继续推动重点行业排污许可证的申请与核发，按行业逐步实现固定污染源的全覆盖；四是推动无证排污监管执法，树立典型案例，落实“零容忍”态度，按行业加快推动排污许可证后监管；五是继续强化排污许可信息化水平，推动固定污染源信息平台建设，整合其他平台数据库，推动全国排污口信息化工作。

　　［专题八］涂料相关行业危险废物鉴别案例分析

　　中国环科院高级工程师杨子良的演讲从危险废物鉴别流程、固体废物鉴别、危险废物鉴别、涂料相关行业的主要固体废物、危险废物鉴别案例分析五个方面进行了介绍。

　　就固体废物鉴别方面，杨子良从定义、特征、鉴别通则3个方面进行了细化和阐释。

　　就危险废物鉴别方面，他从定义、特性、历史沿革、鉴别程序、鉴别体系、危险废物豁免管理清单、危险特性鉴别标准、混合后判定规则、危险废物鉴别技术规范、检测原则、对危险废物鉴别的认知等方面进行了介绍。

　　就涂料相关行业的主要固体废物部分，杨子良从上游行业主要固体废物、涂料生产过程中的主要废物、下游行业主要固体废物、未被列入名录中的废物几个方面进行了介绍。

　　就危险废物鉴别案例分析部分，杨子良从水性建筑涂料生产废水处理污泥、废水典型处理工艺、危害性物质识别、鉴别项目筛选与排除、浸出毒性检测指标、毒性物质含量检测指标几方面向参会嘉宾进行了说明。

　　通过一天半的培训，参会人员对推进生态文明建设和可持续发展的新形势有了更加清晰的了解，对一系列环保政策法规相继出台，相关环境合规管理法律法规有了更加深刻的认识，这些都将对今后涂料行业共同秉承绿色发展的新理念，协同推进高质量发展，倡导绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链的全面协调发展，共同促进中国涂料绿色产业链的转型升级，为构建绿色制造体系，保护生态环境，加快推进生态文明建起到积极作用。